বিকেন্দ্রীকরণের সুফল বা সুবিধাসমূহ বর্ণনা কর

প্রশ্নঃ বিকেন্দ্রীকরণের সুফল বা সুবিধাসমূহ বর্ণনা কর। 

ভূমিকাঃ প্রশাসনিক ক্ষমতা এককেন্দ্রিক বা বিকেন্দ্রিক উভয়ই হতে পারে। এ উভয়কেন্দ্রিক ক্ষমতা দ্বারা প্রশাসন দক্ষভাবে পরিচালিত হয়। তাই বলা যায়, প্রশাসনের কেন্দ্রীকরণ ও বিকেন্দ্রীকরণ এতদুভয়ই বহু প্রচলিত কথা। প্রশাসনের ইতিহাসের সূচনালগ্নে শুধু কেন্দ্রীয় শাসনই প্রচলিত ছিল। কিন্তু যুগের পরিবর্তনে বৃহৎ রাষ্ট্রের ধারণার পাশাপাশি এর প্রশাসন যন্ত্রও ব্যাপকতা লাভ করে আর তখনই দেখা দেয় বিকেন্দ্রীকরণের প্রয়োজনীয়তা। তাছাড়া সুষ্ঠু ও মজবুত শাসনের স্বার্থে তা অত্যাবশ্যক হয়ে উঠে। এমনকি শুধু রাষ্ট্রীয় প্রশাসনেই নয় পরবর্তীকালে বিভিন্ন সংগঠন, সংস্থা ও বৃহৎ যৌথ কারবারসমূহে প্রশাসন ও তার বিকেন্দ্রীকরণ অপরিহার্য হয়ে দাঁড়ায়। আর বর্তমানে প্রশাসন ও তার কেন্দ্রীকরণ ও বিকেন্দ্রীকরণ লোক প্রশাসনের গুরুত্বপূর্ণ বিষয়সমূহের অন্যতম।

বিকেন্দ্রীকরণের সুফল বা সুবিধাসমূহ (Advantages of Decentralization): প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণের ন্যায় বিকেন্দ্রীকরণেরও অনেকগুলো সুবিধা রয়েছে। নিচে এ সকল সুবিধা বা সুফল নিয়ে আলোচনা করা হলোঃ 

১। জনগণের নিয়ন্ত্রণ ও অংশগ্রহণ নিশ্চিত করেঃ প্রশাসনিক বিকেন্দ্রীকরণ প্রশাসন ব্যবস্থায় জনগণের নিয়ন্ত্রণ এবং অংশগ্রহণকে নিশ্চিত করে। যেখানে মুষ্টিমেয় কয়েক জনের হাতে প্রশাসন ব্যবস্থা ন্যস্ত থাকে সেখানে জনগণ সিদ্ধান্ত গ্রহণে অংশগ্রহণ করতে পারে না এবং এর ফলে প্রশাসন ব্যবস্থা সাধারণ জনগণের নিয়ন্ত্রণের ঊর্ধ্বে অবস্থান করে। এতে প্রশাসন ব্যবস্থায় জনগণের অংশগ্রহণ সীমিত হয়ে পড়ে। পক্ষান্তরে বিকেন্দ্রিক প্রশাসনে সাধারণ জনগণ স্বাধীনভাবে সিদ্ধান্ত গ্রহণে অংশ নিতে পারে এবং ভাবে যে, তারাও প্রশাসন ব্যবস্থার অবিচ্ছেদ অঙ্গস্বরূপ। অতএব দেখা যাচ্ছে যে, বিকেন্দ্রীকরণ নীতি কার্যকরভাবে গণতান্ত্রিক ভাবধারার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

২। সহযোগিতা স্থাপনের সুযোগঃ এ ধরনের ব্যবস্থায় কেন্দ্রীয় এবং আঞ্চলিক বা প্রাদেশিক সরকারের মধ্যে অধিকতর সুষ্ঠু সহযোগিতা স্থাপনের পূর্ণ সুযোগ থেকে যায়। বিশেষ করে যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রশাসন পদ্ধতিতে বিকেন্দ্রীকরণ কেন্দ্রীয় প্রাদেশিক, আঞ্চলিক এবং স্থানীয় ক্ষেত্রে প্রায় একই ধরনের কার্য সম্পাদনে পূর্ণ সহযোগিতা দান করে। বিভিন্ন পর্যায়ে এ সহযোগিতা ও সমন্বয় কর্তৃত্বের মধ্যে কৃত্রিম প্রতিবন্ধকতা দূর করে সুদক্ষ প্রশাসনযন্ত্র গড়ে তুলতে সহায়ক হবে।

৩। সমন্বয় সাধন করেঃ সুষ্ঠু সমন্বয় সাধনের জন্য বিকেন্দ্রীকরণের নীতি সহায়ক ভূমিকা পালন করে। বিকেন্দ্রীকরণের নীতি যদি বিভিন্ন সরকারি বিভাগ এবং কর্মের ক্ষেত্রে গৃহীত হয় তাহলে কোন নির্দিষ্ট সমস্যাযুক্ত এলাকার যাবতীয় কার্য আঞ্চলিক দপ্তরে সমন্বয় সাধন করা যায়৷

৪। লালফিতার দৌরাত্ম্য দূরীকরণঃ প্রশাসনিক বিকেন্দ্রীকরণ সরকারি সংগঠনের কার্যে বিলম্ব এবং লালফিতার দৌরাত্ম্য দূরীভূত করতে সহায়তা করে। কেননা এ ক্ষেত্রে আঞ্চলিক অফিসে কোন সিদ্ধান্ত গ্রহণ করতে হলে কেন্দ্রীয় অফিসে কোন প্রকার খবরাদি উল্লেখ করার প্রয়োজন হয় না।

৫। কর্মের সংখ্যা হ্রাসঃ আঞ্চলিক দপ্তরসমূহে কিছু কার্যভার হস্তান্তরিত করে প্রশাসনিক বিকেন্দ্রীকরণ কেন্দ্রীয় দপ্তরের কর্মভার অনেক পরিমাণ লাঘব করতে সহায়ক হয়। তাছাড়া বিকেন্দ্রিক পদ্ধতিতে অনেক দায়িত্বশীল কর্মকর্তা আঞ্চলিক দপ্তরে অবস্থান করবেন এবং তার ফলে কোন সিদ্ধান্ত নেয়ার জন্য তাদের কেন্দ্রীয় দপ্তরে আসার প্রয়োজন পড়বে না।

৬। কর্মচারীদের মনোবল বৃদ্ধিঃ এ রকম প্রশাসন ব্যবস্থায় কর্মচারীদের মনোবল উন্নত হবে। কারণ এ ব্যবস্থায় কেন্দ্রীয় এবং আঞ্চলিক দপ্তরের কর্মচারীদের মধ্যকার সকল প্রকার অনিয়ম ভেঙ্গে দিয়ে তাদের মধ্যে সদ্ভাব গড়ে তোলা সম্ভব হয়। যেহেতু সুষ্ঠু বিকেন্দ্রীকরণ নীতি যথেষ্ট পরিমাণে প্রকৃত ক্ষমতা হস্তান্তর বুঝায় সেহেতু এটি সহজেই অনুমিত হয় যে, বিকেন্দ্রীকরণ আঞ্চলিক দপ্তরে নিয়োজিত কর্মচারীদের মান মর্যাদা এবং মনোবল অনেকাংশে বাড়িয়ে দেবে।

৭। স্বাধীনতার প্রসারঃ এতে আঞ্চলিক কর্মকর্তাদের স্বাধীনতার প্রসার ঘটবে। আঞ্চলিক কর্মকর্তাগণ তখন আর কেন্দ্রীয় দপ্তরের এজেন্ট হিসেবে কাজ করবে না, বরং তারা নিজেদের স্ব-স্ব ক্ষেত্রে ক্ষমতা ও কর্তৃত্ব খাটিয়ে নতুন উদ্দীপনা নিয়ে কাজ করবে।

৮। প্রত্যাশিত নিয়ন্ত্রণ সহজ হয়ঃ বিকেন্দ্রীকরণের ফলে প্রত্যাশিত নিয়ন্ত্রণ সহজ হয়। এ ব্যবস্থায় দায়িত্ব ও ক্ষমতা নির্দিষ্টভাবে ভাগ করে দেয়া হয় এবং ফলে কে কোন্ কাজের জন্য দায়ী, কাকে কিভাবে নির্দেশ প্রদান করতে হবে প্রভৃতি বিষয় যথাযথভাবে নির্ধারণের মাধ্যমে প্রয়োজনীয় নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা সম্ভব হয়

সমাপনীঃ  অধ্যাপক চার্লস ওয়ার্থ তাই বলেছেন, “প্রশাসনিক দক্ষতা ছাড়াও বিকেন্দ্রীকরণের চেতনাগত তাৎপর্য রয়েছে। এর ফলে ব্যক্তি তার যোগ্যতা সম্পর্কে সচেতন হয়।