সাংবিধানিক বা নিয়মতান্ত্রিক সরকারের বৈশিষ্ট্যসমূহ আলােচনা কর

প্রশ্নঃ সাংবিধানিক বা নিয়মতান্ত্রিক সরকারের বৈশিষ্ট্যসমূহ আলােচনা কর।

অথবা, সাংবিধানিক বা নিয়মতান্ত্রিক সরকারের বিশেষত্বসমূহ আলােচনা কর।

ভূমিকাঃ রাষ্ট্রবিজ্ঞানে সাংবিধানিক সরকার ধারণাটি অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ। কেননা বর্তমান পৃথিবীর প্রায় প্রত্যেকটি দেশ সাংবিধানিক সরকার প্রতিষ্ঠার জন্য এখন সােচ্চার। এ সরকার মূলত সংবিধানকে ভিত্তি করে সংগঠিত ও পরিচালিত হয়। কিন্তু সংবিধান থাকলেই তাকে সাংবিধানিক বা নিয়মতান্ত্রিক সরকার বলা যায় না। অর্থাৎ এরূপ সরকার ব্যবস্থায় আইনের শাসন প্রতিষ্ঠিত হয় এবং সংবিধানের প্রাধান্য স্বীকৃত থাকে। সাংবিধানিক সরকারের ক্ষমতার উৎস হচ্ছে জনগণ।

সাংবিধানিক বা নিয়মতান্ত্রিক সরকারের বৈশিষ্ট্যসমূহঃ সাংবিধানিক বা নিয়মতান্ত্রিক সরকার নানাবিধ উপাদান ও বৈশিষ্ট্যে বৈশিষ্ট্যমণ্ডিত। নিম্নে তা আলােচনা করা হলাে-

১. সংবিধানের প্রাধান্যঃ সাংবিধানিক সরকারের ক্ষেত্রে সংবিধানের প্রাধান্য বজায় রাখা হয়। অর্থাৎ এ সরকারের যাবতীয় কার্যক্রম সংবিধাননির্ভর। সংবিধান জনগণের স্বাধীনতা ও মৌলিক অধিকারের সংরক্ষক।

২. ক্ষমতার সীমাবদ্ধতাঃ Constitutionalism means to keep the government in order. [Encyclopedia of Social Science, Vol. IV. p.255। সাংবিধানিকতাবাদের মূল কথা হলাে সরকার চলবে বিধিবদ্ধভাবে। অর্থাৎ সাংবিধানিক সরকারের ক্ষমতার সীমাবদ্ধতা আছে। লাগামহীন ক্ষমতা ব্যবহারে সাংবিধানিক সরকার পরিচালিত হতে পারে না।

৩. স্থিতিশীল শাসনব্যবস্থাঃ স্থিতিশীল শাসনব্যবস্থা সাংবিধানিক সরকারের অন্যতম বৈশিষ্ট্য। এ সরকারের কার্যপদ্ধতি ঘন ঘন বা ইচ্ছামাফিক পরিবর্তন করা যায় না। সংবিধানে যেসব বিধি লিপিবদ্ধ থাকে তা অবশ্যই হঠাৎ করে সংবিধান বিরােধী বলে গণ্য হবে না।

৪. আইনের শাসন প্রতিষ্ঠাঃ নিয়মতান্ত্রিক সরকার ব্যবস্থায় ব্যক্তির পরিবর্তে আইনের প্রাধান্য রক্ষিত হয়। যেখানে আইনের শাসন নেই সেখানে সাংবিধানিক সরকার চলতে পারে না। এ সরকার হবে আইনের। তাই বলা যায়, "Limitation of the government by law." [Mellwain; 1947, P-24.]

৫. দায়িত্বশীলতাঃ এটা দায়িত্বশীল সরকার। শাসনকার্য পরিচালনার জন্য সরকার সকল মাধ্যমের কাছে দায়ী থাকবে। তাছাড়া সাংবিধানিক সরকার শাসিত জনগণের কাছে নিয়মমাফিক সবসময়ই দায়ী থাকে।

৬. সংবিধানের প্রাধান্যঃ বিচার বিভাগের প্রাধান্য সাংবিধানিক সরকারের অপর একটি বৈশিষ্ট্য। বিচার বিভাগ আইনের ব্যাখ্যা প্রদান করে এটা সংবিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কি না তা নির্ধারণ করে। এভাবে বিচার বিভাগ সংবিধানের অভিভাবক হিসেবে কার্যসম্পাদন করে থাকে।

৭. মৌলিক অধিকারঃ সাংবিধানিক সরকার জনগণের মৌলিক অধিকারের নিশ্চয়তা প্রদান করে। জনগণের মৌলিক অধিকার সরকারের নিকট আমানত হিসেবে সংরক্ষিত থাকে। এরূপ সরকার জনগণের স্বার্থকে নির্বাহী বিভাগ ও আইনসভার স্বেচ্ছাচারের হাত থেকে রক্ষা করে।

৮. ভারসাম্য প্রতিষ্ঠাঃ সাংবিধানিক সরকারের একটি গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য হচ্ছে সামাজিক ভারসাম্য প্রতিষ্ঠা করা। সরকার রাজনৈতিক দলের মাধ্যমে বিভিন্ন স্বার্থকামী গােষ্ঠীর মধ্যে ভারসাম্য আনয়ন করে। অধ্যাপক ফ্রেডারিকের ভাষায়, "It is no equipoise of mechanical weight, but rather moving equilibrium of a kaleidoscopic combination of interests."

৯. গণতান্ত্রিক সরকারঃ সাংবিধানিক সরকার কোন প্রকার স্বৈরাচারী ক্ষমতার উপর প্রতিষ্ঠিত নয়। এ সরকার মূলত স্বৈরতন্ত্র বিরােধী ও গণতান্ত্রিক সরকার। জনগণ নির্বাচনের মাধ্যমে শাসকদের ক্ষমতাচ্যুত করার অধিকার ভােগ করে থাকে।

১০. ক্ষমতা বণ্টনঃ ক্ষমতার বণ্টন বা স্বতন্ত্রীকরণ নিয়মতান্ত্রিক সরকারের একটি অন্যতম বৈশিষ্ট্য। সকল ক্ষমতা একটি বিভাগের হাতে থাকলে সেই বিভাগের উপর কার্যত কোন বাধা-নিষেধ থাকে না। সাংবিধানিক সরকারের মধ্যে এবং আইন বিভাগ, শাসন বিভাগ ও বিচার বিভাগের মধ্যে ক্ষমতা বণ্টন করে দেয়া হয়।

১১. গতিশীলতাঃ নিয়মতান্ত্রিক সরকার পরিবর্তনশীল অবস্থার সাথে খাপখাইয়ে নিতে পারে। স্বৈরতান্ত্রিক কিংবা রাজতান্ত্রিক ইত্যাদি সরকার ব্যবস্থায় এ সরকার ব্যবস্থার ন্যায় নীতিশীলতা অনুমেয় হয় না। অধ্যাপক ফেডারিক (Prof. Friedrick) এর মতে, "Change and development are not something to be. feared but are of the very ware and woof of modern constitutionalism."

১২. প্রকাশ্যতাঃ সরকারি বিষয়াদি গােপন নয়, বরং প্রকাশ্যভাবে পরিচালিত হবে। সব যেন জনসাধারণ জানতে এবং তা অনধাবন করে স্বীয় দায়িত্ব, কর্তব্য ও অধিকার সম্পর্কে সজাগ হয়, সেজন্য কোনকিছুই গােপনীয় থাকে না। সরকারের বিষয় গােপন না থাকলে তা স্বচ্ছতারও দাবি করতে পারে।

১৩. জনমতঃ জনমত নিয়মতান্ত্রিক সরকারের একটি অন্যতম প্রধান বৈশিষ্ট্য। জনমতের প্রাধান্য অবশ্যই স্বীকৃত হবে। কে. সি. হইয়ার বলেন, “সাংবিধানিক প্রশ্নে জনগণের মতামতকে অবশ্যই সম্পৃক্ত করতে হবে।”

১৪. ব্যক্তির প্রাধান্য স্বীকৃত নয়ঃ সাংবিধানিক সরকার ব্যবস্থায় ব্যক্তির প্রাধান্য অস্বীকৃত। কারণ এ সরকার সুনির্দিষ্ট ও সুনিয়ন্ত্রিত আইন দ্বারা পরিচালিত হয়।

১৫. সুনির্দিষ্ট শাসন পদ্ধতিঃ সাংবিধানিক সরকার, সংবিধান, আইন ও অন্যান্য রীতিনীতি অনুসারেই তার ক্ষমতা প্রয়ােগ করে। অর্থাৎ এরূপ সরকার একটি সুনির্দিষ্ট শাসন পদ্ধতি অনুসরণ করে থাকে।

১৬. লিখিত সংবিধানঃ সাংবিধানিক সরকারে সংবিধান লিখিত হওয়াই বাঞ্ছনীয়। কারণ সংবিধান লিখিত হলে জনগণ ও সরকার উভয়ই স্বীয় দায়িত্ব ও কর্তব্য সম্পর্কে সচেতন থাকে। তাই সাংবিধানিক সরকারের সাফল্যের জন্য সংবিধান লিখিত হওয়া আবশ্যক।

১৭. নিয়মতান্ত্রিক ক্ষমতা হস্তান্তরঃ সাংবিধানিক সরকারের অন্যতম বৈশিষ্ট্য হচ্ছে নিয়মতান্ত্রিকভাবে ক্ষমতা হস্তান্তর। এরূপ শাসনব্যবস্থায় সরকার জোরপূর্বক ক্ষমতা ধরে রাখে না। কিংবা বিরােধী দল ক্ষমতার মােহে দেশে বিশৃঙ্খল পরিস্থিতির সৃষ্টি করে না।

১৮. প্রতিনিধিত্বঃ নিয়মতান্ত্রিক সরকারের অন্যতম উপাদান বা বৈশিষ্ট্য হিসেবে জনগণের প্রতিনিধিকে গণ্য করা যেতে পারে। এ সরকার ব্যবস্থায় জনগণ তাদের প্রতিনিধিদের মাধ্যমে সরকার পরিচালনায় অংশগ্রহণ করে থাকে। আর আধুনিক গণতন্ত্রকে প্রতিনিধিত্বমূলক গণতন্ত্র বলা হয়ে থাকে।

উপসংহারঃ উপযুক্ত আলােচনার পরিপ্রেক্ষিতে আমরা বলতে পারি যে, সাংবিধানিক সরকার যে কোন জাতির জন্যই কাম্য। কেননা সাংবিধানিক সরকার উত্তম ও শ্রেষ্ঠ সরকার। এ সরকার জনগণের মৌলিক অধিকারের নিশ্চয়তা বিধান করে। তাই বর্তমান বিশ্বে অধিকাংশ দেশেই সাংবিধানিক সরকার প্রতিষ্ঠিত হয়েছে।