সংবিধান প্রণয়নের পদ্ধতিসমূহ আলােচনা কর

প্রশ্নঃ সংবিধান প্রণয়নের পদ্ধতিসমূহ আলােচনা কর।
অথবা, কীভাবে সংবিধান প্রণয়ন করা হয় আলােচনা কর।
অথবা, সংবিধান প্রতিষ্ঠার পদ্ধতিসমূহ আলােচনা কর।

ভূমিকাঃ সংবিধান হলাে বিশ্বের সকল স্বাধীন ও সার্বভৌম রাষ্ট্রের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ এবং বিশেষভাবে অপরিহার্য একটি দলিল। এটা রাজনৈতিক ব্যবস্থার মূলভিত্তি। সংবিধানবিহীন রাষ্ট্র কর্ণধারবিহীন জাহাজের সাথে তুলনীয়। কারণ সংবিধানের ভিত্তিতেই একটি রাষ্ট্র পরিচালিত হয়, সরকার গঠিত হয়, সরকারের বিভিন্ন বিভাগের মধ্যে ক্ষমতা বণ্টিত হয়, সরকারি কাজকর্ম পরিচালিত হয় এবং ব্যক্তি ও সরকারের মধ্যে সম্পর্ক নিরূপিত হয়। তাই প্রখ্যাত গ্রিক দার্শনিক এরিস্টটল বলেন, "Constitution is the way of life, the state has chosen for itself."

সংবিধান প্রণয়নের পদ্ধতিসমূহঃ বিভিন্ন পদ্ধতি অবলম্বন করে বিভিন্ন রাষ্ট্রের শাসনতন্ত্র বা সংবিধান প্রণীত হয়ে থাকে। অধ্যাপক গেটেল শাসনতন্ত্র প্রতিষ্ঠার চারটি পদ্ধতির উল্লেখ করেছেন। নিম্নে এ চারটি পদ্ধতিগুলাে সম্পর্কে আলােচনা করা হলাে-

১. অনুমােদনঃ অনুমােদনের মাধ্যমে সংবিধান প্রতিষ্ঠা করা যায়। রাষ্ট্র উৎপত্তির প্রথমাবস্থায় অধিকাংশ রাষ্ট্রেই স্বৈরাচারী শাসনব্যবস্থা প্রচলিত ছিল। শাসনক্ষমতা এককভাবে স্বেচ্ছাচার রাজার হাতে ন্যস্ত ছিল। গণতান্ত্রিক মূল্যবােধ ও গণতান্ত্রিক আদর্শ তখনাে বিকশিত হয় নি। কালের গতিধারায় অবস্থার পরিবর্তনের সাথে সাথে মানুষের মনে গণতান্ত্রিক মূল্যবােধের বিকাশ ঘটতে থাকে এবং তাদের মধ্যে মৌলিক অধিকারের ধারণা জন্মলাভ করে। এমতাবস্থায় জনমতের চাপে বা বিপ্লবের ভয়ে রাজা বা শাসকগােষ্ঠী একটি বিধিবদ্ধ দলিলের মাধ্যমে জনগণের নিকট শাসনক্ষমতা প্রয়ােগ করার অঙ্গীকার করেন। রাজা প্রদত্ত চুক্তির এসব শর্তাবলিকে সংবিধান বলে বিবেচনা করা হয়। এরূপ চুক্তির ফলে রাজার ক্ষমতার পরিধি অনেকাংশে সীমিত হয়ে পড়ে। এভাবে ফরাসি সম্রাট নেপােলিয়ান, রাশিয়ার জার নিকোলাস, অস্ট্রিয়ার রাজা ফ্রান্সিস জোসেফ এবং জাপানের সম্রাট নিজ নিজ দেশের সংবিধান ঘােষণা করেন। আর এটিই হলাে অনুমােদনের মাধ্যমে সংবিধান প্রতিষ্ঠার প্রকৃত পদ্ধতি।

২. গণপরিষদঃ ইচ্ছাকৃত রচনার মাধ্যমেও সংবিধান প্রতিষ্ঠিত হয়ে থাকে। আধুনিক রাষ্ট্রে সংবিধান প্রণয়নের ক্ষেত্রে এ পদ্ধতি বিশেষভাবে প্রচলিত। সাধারণত সংবিধান প্রণয়নের জন্য দেশে একটি গণপরিষদ গঠন করা হয়। গণপরিষদের সদস্যগণ খসড়া সংবিধান তৈরি করেন। সংখ্যাগরিষ্ঠের ভােটে তা অনুমােদিত হলে চূড়ান্তভাবে সংবিধান গৃহীত হয়। কখনাে কখনাে গণপরিষদে গৃহীত সংবিধানকে অনুমােদনের জন্য গণভােটে পাঠানাে হয়। যেমন- বাংলাদেশ ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সংবিধান। কে. সি. হুয়ার বলেন, “এটা আধুনিক সময়ে সংবিধান প্রণয়নের স্বাভাবিক পদ্ধতি।”

৩. ক্রমবিবর্তনঃ কোন রাষ্ট্রের সংবিধান ঐতিহাসিক বিবর্তনের মাধ্যমেও প্রতিষ্ঠিত হতে পারে। গণতান্ত্রিক ধ্যানধারণার প্রসারের ফলে রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা স্বেচ্ছাচারী শাসকদের কাছ থেকে বাস্তবে ক্রমশ হস্তান্তরিত হতে পারে। আর জনগণ তাদের প্রতিনিধিদের ক্ষমতাকেই শেষ পর্যন্ত বৈধ বলে স্বীকৃতি দিতে পারে। এভাবে প্রচলিত, রাজনৈতিক রীতিনীতিকে নিয়ে সংবিধানের ক্রমবিকাশ ঘটে। এর প্রকৃষ্ট দৃষ্টান্ত হচ্ছে ব্রিটিশ সংবিধান।

৪. বিপ্লবঃ বিপ্লবের মাধ্যমেও অনেক সময় সংবিধান প্রতিষ্ঠিত হয়। বিপ্লব তখনই ঘটে যখন প্রচলিত সরকার ও সরকারের অত্যাচার উৎপীড়নে জনগণ অতিষ্ঠ হয়ে উঠে। নিয়মতান্ত্রিক উপায়ে যখন এ ধরনের সরকারের উৎখাত সম্ভব হয় না, তখনই জনগণ বিপ্লবের পথ ধরে সরকারকে পরাভূত করে। বিপ্লব উত্তরকালে বিপ্লবী পরিষদই নতুন সংবিধান প্রণয়ন করে। আবার কখনাে সংবিধান কমিশনের উপর শাসনতন্ত্র প্রণয়নের দায়িত্ব অর্পণ করে। এসব ক্ষেত্রে জনগণের অনুমােদনের জন্য গণভােটেরও ব্যবস্থা করা হয়। রাশিয়াতে এবং স্পেনে উক্ত পদ্ধতিতে সংবিধান প্রতিষ্ঠিত হয়েছে।

উক্ত পদ্ধতিগুলাে ছাড়াও প্রতিনিধি পরিষদের মাধ্যমেও সংবিধান প্রণীত হয়ে থাকে। তবে এ পদ্ধতির মাধ্যমে প্রণীত সংবিধান বর্তমান পৃথিবীতে খুবই বিরল। সাবেক পাকিস্তানের প্রথম সংবিধান এ পদ্ধতিতে রচিত হয়েছিল। অবশ্য পরবর্তীতে এ সংবিধানের পরিবর্তে নতুন এক সংবিধান প্রণীত হয়। এক্ষেত্রে পূর্বের পদ্ধতি অবলম্বন করা হয় নি।

উপসংহারঃ পরিশেষে বলা যায় যে, বিশ্বের বিভিন্ন দেশ উপরােল্লিখিত পদ্ধতিগুলাের যে কোন একটি অবলম্বন করে সংবিধান রচনা করেছে। তবে একথা সত্য যে, উপযুক্ত পদ্ধতিগুলাের মধ্যে গণপরিষদ কর্তৃক প্রণীত সংবিধানই শ্রেষ্ঠ সংবিধান বলে স্বীকার করা হয়। আইনসভার সদস্যরা জনগণের প্রতিনিধিত্ব করে। সুতরাং জনগণের প্রতিনিধি দ্বারা প্রণীত সংবিধানেই জনগণের আশা-আকাঙ্ক্ষার প্রতিফলন ঘটে। এ ব্যাপারে K. c. Wheare এর কথা স্মরণযােগ্য, “জনপ্রতিনিধিদের নিয়ে গঠিত গণপরিষদ সংবিধান তৈরি করবে এটাই স্বাভাবিক নিয়ম। অন্যান্য নিয়মগুলাে ব্যতিক্রম মাত্র।”.

. .